開(kāi)展追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)，是常態(tài)化掃黑除惡開(kāi)局之年“十件實(shí)事”中的第一件實(shí)事。今年4月以來(lái)，全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，打造突擊隊(duì)、打好協(xié)作戰(zhàn)、打出組合拳，形成了強(qiáng)大的追逃聲勢(shì)，取得了較大進(jìn)展。
涉黑惡犯罪在逃人員必須一網(wǎng)打盡、除惡務(wù)盡。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，拿出緝拿“漏網(wǎng)之魚”的有力舉措，力爭(zhēng)年底前境內(nèi)逃犯全部緝拿歸案、境外逃犯到案率大幅提升，帶動(dòng)攻克一批大要案件，在這場(chǎng)常態(tài)化掃黑除惡的重要戰(zhàn)役中，務(wù)求取得全勝。
一、充分認(rèn)識(shí)追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)重大現(xiàn)實(shí)意義
追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)是今年常態(tài)化掃黑除惡“十件實(shí)事”的第一件實(shí)事。如果涉黑涉惡逃犯不能及時(shí)抓捕歸案，必將影響案件辦理進(jìn)展，影響常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)開(kāi)局之年總體成效。追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)重要、意義重大。
——追捕“漏網(wǎng)之魚”是常態(tài)化開(kāi)局之年的重要戰(zhàn)役。在各地各有關(guān)部門的嚴(yán)打高壓下，在逃人員的藏匿空間被極大壓縮，追捕到案和主動(dòng)投案的人員持續(xù)增加，但剩下的尚未歸案人員都是難啃的硬骨頭。追捕“漏網(wǎng)之魚”成效是檢驗(yàn)常態(tài)化掃黑除惡開(kāi)局之年意志是否堅(jiān)決、行動(dòng)是否有力的重要標(biāo)志，務(wù)必提振精神、集中精銳，持續(xù)釋放“只要一人在逃，追逃就永遠(yuǎn)在路上”的強(qiáng)烈信號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“漏網(wǎng)之魚”應(yīng)追盡追。
——追捕“漏網(wǎng)之魚”是回應(yīng)群眾關(guān)切的重要舉措。“漏網(wǎng)之魚”相當(dāng)部分是涉黑涉惡組織的主犯、骨干成員，即使?jié)撎雍笕罕娙孕挠杏嗉拢瑩?dān)心其卷土重來(lái)。這些在逃人員一日不歸案，人民群眾就一日不得安寧。要通過(guò)開(kāi)展追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)，把逃犯悉數(shù)緝拿歸案，防止黑惡勢(shì)力再禍害百姓，給老百姓吃下“定心丸”，讓人民群眾安心安居安業(yè)。
——追捕“漏網(wǎng)之魚”是牽引“十件實(shí)事”的重要抓手。“漏網(wǎng)之魚”有的因“保護(hù)傘”通風(fēng)報(bào)信脫逃，有的“身居要職”掌握大量犯罪信息，有的出逃前轉(zhuǎn)移隱匿大量黑錢，有的出逃后非法壟斷行業(yè)領(lǐng)域的利益鏈條尚未完全斬?cái)?、理清，造成相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難。要通過(guò)開(kāi)展追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)，帶動(dòng)要案辦理、打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血、行業(yè)治理等深入推進(jìn)，起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。
二、準(zhǔn)確評(píng)估前期追捕“漏網(wǎng)之魚”進(jìn)展成效
各級(jí)公安機(jī)關(guān)把追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)作為常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，努力克服疫情影響，充分發(fā)揮主力軍作用，全力以赴將“漏網(wǎng)之魚”追捕到案，取得了明顯成效。目前，680名目標(biāo)逃犯，已抓獲577名，到案率84.9%，其中境內(nèi)目標(biāo)逃犯已抓獲554名，到案率97.4%。
由于受諸多因素影響，追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)也遇到一些困難和問(wèn)題。一是地區(qū)不平衡，一些省份到案率達(dá)100%，個(gè)別省份到案率還不高。二是內(nèi)外不平衡，境內(nèi)逃犯到案率較高，而境外逃犯到案率低。這些“漏網(wǎng)之魚”未緝拿歸案，既有新冠肺炎疫情的客觀因素，也有認(rèn)識(shí)高度、工作力度不到位等主觀因素。務(wù)必提升政治站位，增強(qiáng)工作自覺(jué)，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)思想、松懈情緒，抓緊今年最后的兩個(gè)多月時(shí)間，窮盡一切辦法，努力將目標(biāo)逃犯追捕歸案。
三、力爭(zhēng)完成追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)
開(kāi)展追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)，主要目標(biāo)就是要把在逃人員一網(wǎng)打盡、除惡務(wù)盡，帶動(dòng)今年常態(tài)化掃黑除惡“十件實(shí)事”任務(wù)全面完成。
——應(yīng)追盡追。緊盯目標(biāo)逃犯清單，繼續(xù)加大集中抓捕行動(dòng)力度，確保到年底前境內(nèi)逃犯和A級(jí)通緝令逃犯全部抓捕歸案，境外逃犯到案率大幅提升。各地要繼續(xù)深挖徹查，將畏罪潛逃、暫未列入公安部追逃目標(biāo)的涉案人員，一同納入追捕范圍，做到不留后患。
——突破大案。有的黑惡組織主犯出逃，嚴(yán)重影響案件辦理進(jìn)展。要通過(guò)抓捕一批大要案件在逃人員，獲取關(guān)鍵證據(jù)、重大線索，推動(dòng)案件盡快突破，辦成經(jīng)得起法律、人民和歷史檢驗(yàn)的鐵案。
——打傘斷財(cái)。在逃人員中有的是與“保護(hù)傘”交往勾連的關(guān)鍵人物，有的是組織團(tuán)伙中掌管財(cái)物的重要成員。要通過(guò)追捕“漏網(wǎng)之魚”到案，“拔出蘿卜帶出泥”，再深挖一批“保護(hù)傘”，再收繳一批轉(zhuǎn)移隱匿的贓款黑財(cái)，徹底摧毀黑惡勢(shì)力關(guān)系網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)“打傘破網(wǎng)斷根、打財(cái)斷血絕后”。
——凈化風(fēng)氣。不少在逃人員長(zhǎng)期盤踞一方，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣。要通過(guò)追捕“漏網(wǎng)之魚”到案，樹(shù)立法治權(quán)威，補(bǔ)齊社會(huì)治理短板弱項(xiàng)，真正起到緝捕一人、辦理一案、警示一片、凈化一方的良好效果。
四、盡快推出追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)的有力有效舉措
追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)是一場(chǎng)正義與邪惡的較量，是決定常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)能否深入推進(jìn)的關(guān)鍵，務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新舉措、加大力度、扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得全勝。
——全力緝捕歸案。下好追逃先手棋，繼續(xù)落實(shí)“一逃一檔”工作機(jī)制，對(duì)出逃人員再起底、再核實(shí)，逐案開(kāi)展研判，深入挖掘線索。打好追逃信息戰(zhàn)，充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技，千方百計(jì)查找“蛛絲馬跡”，提高追逃效能。組建追逃專業(yè)隊(duì)，實(shí)行“一逃一專班”，抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的辦案人員，周密制定追逃方案，確保萬(wàn)無(wú)一失。加強(qiáng)境外追逃工作，積極通過(guò)國(guó)際執(zhí)法合作追捕外逃人員。
——依法加快辦案。進(jìn)一步樹(shù)牢法治意識(shí)，在追逃的同時(shí)依法固定證據(jù)、查清事實(shí)，力爭(zhēng)逃犯到案后順利偵查終結(jié)和移送起訴。檢察機(jī)關(guān)要提前介入，有效引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，加快辦案進(jìn)度。審判機(jī)關(guān)要充實(shí)專業(yè)辦案力量，提高辦案質(zhì)效，盡可能減少因犯罪分子外逃給案件辦理造成的負(fù)面影響。加強(qiáng)“一案三查”，把黑傘黑財(cái)依法掃除干凈。
——健全防逃機(jī)制。強(qiáng)化提前管控，及時(shí)調(diào)整、落實(shí)管控措施，不讓犯罪分子望風(fēng)而逃。堵住外逃漏洞，嚴(yán)厲打擊偷渡活動(dòng)，堅(jiān)決將涉案人員管控在國(guó)門之內(nèi)。加大打擊利用離岸公司、地下錢莊、虛擬貨幣等轉(zhuǎn)移贓款行為力度，使黑財(cái)在境內(nèi)“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，在境外“找得到、追得回”。
五、強(qiáng)化追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)的組織保障
追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各地各部門要把此項(xiàng)工作擺在重要位置，增強(qiáng)工作緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成工作合力，確保取得最大戰(zhàn)果。
——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)掃黑辦、公安部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)時(shí)調(diào)度追逃工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各省級(jí)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真研究工作中存在的問(wèn)題和困難，為追逃工作提供有力保障。各級(jí)辦案單位要全面落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，按“掛賬督捕”要求，確保如期完成追逃任務(wù)。
——加強(qiáng)協(xié)作配合。在情報(bào)線索上，將在逃案犯線索及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，實(shí)施集中研判。在境外緝拿上，各有關(guān)部門密切配合，對(duì)境外在逃案犯確保順利遣返引渡。在案件偵辦上，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)落實(shí)好同步立案、聯(lián)合辦案、信息反饋等措施，確保打深打透。
——強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。大力宣傳“兩高兩部”九月份聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于敦促涉黑涉惡在逃人員投案自首的通告》，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾踴躍檢舉揭發(fā)。各省級(jí)政法單位也要集中發(fā)布一批通緝令、公開(kāi)曝光一批逃犯信息和境外藏匿地、大力宣傳一批典型案例，迫使負(fù)案在逃的主動(dòng)投案、企圖外逃的丟掉幻想。逃犯居住地、戶籍地有關(guān)部門要向逃犯親友宣講法律政策，開(kāi)展教育規(guī)勸，提高勸投歸案率。
——加強(qiáng)督導(dǎo)督辦。將追捕“漏網(wǎng)之魚”作為全國(guó)掃黑辦特派督導(dǎo)的重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)地調(diào)度、指導(dǎo)約談等方式，推動(dòng)各地如期完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)追逃進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)掛牌督辦等方式加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)，必要時(shí)派出特派督導(dǎo)組督導(dǎo)。各省級(jí)掃黑辦也要加大督導(dǎo)督辦工作力度，推動(dòng)各地追捕“漏網(wǎng)之魚”行動(dòng)取得新突破。
——加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。將追捕“漏網(wǎng)之魚”作為平安建設(shè)和掃黑除惡考評(píng)的重要指標(biāo)，對(duì)戰(zhàn)果突出的地區(qū)、單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)，鼓舞士氣；對(duì)追逃不力的，通報(bào)約談、督促整改，對(duì)失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
來(lái)源：中央政法委長(zhǎng)安劍